谘询的目的
政府承诺在2030年之前将尽可能多的私人租赁房屋升级到能源表现证书(EPC) C级，这是实用、具有成本效益和负担得起的。
这次咨询提出了一套实现这一目标的政策建议。这些建议旨在为业主、租户和我们的环境带来重大利益，包括:
- 降低能源费用，提高租户的舒适度，并支持到2030年实现EPC C法定燃料贫困目标
- 为房东带来潜在的物业价值提升
- 在碳预算4和5的基础上实现碳减排，在实现净零目标方面取得进展。
磋商会于2021年1月8日结束。
支持文件
请下载以下谘询文件及影响评估。
CIBSE响应
CIBSE不同意将EPC (EER) C作为当前EPC方法下PRS法规中最低能源性能标准的提议新目标，因为有证据表明它不会可靠地实现能源使用节约或热脱碳。由于能源使用是燃料贫困的一个关键因素，CIBSE认为这既不是减少燃料贫困的最佳策略。
首先,提高EPC (EER)评级与减少能源使用没有很强的相关性以及相关的能源成本和碳排放。许多研究已经注意到这一点，上面引用的SAGE住房论文指出了寻求从EPC数据中推断环境绩效(包括能源使用)的缺陷。一个重要的证据是最近伦敦大学学院为BEIS开展的一个项目，覆盖了40多万所住宅。
其次,提高EPC (EER)评级并不能保证脱碳．根据目前的气电成本比，由于EER是成本评级，由EERs驱动的策略甚至可能与热脱碳相反，因为它鼓励继续选择燃气加热。在远离天然气电网的农村物业的情况下，它可能更倾向于更高的碳选项，这是特别有问题的，因为在机会的基础上，这些离网物业可能形成远离化石燃料的第一个目标。我们意识到，像国民信托这样的大型农村地主已经注意到这种反常的结果，我们非常支持他们的担忧。
CIBSE强烈敦促我们在回应中详细介绍了这种方法。
最好的策略是减少能源的使用，以实现本次磋商中提出的所有目标。这反过来又有助于降低能源成本、燃料贫困和碳排放。由于织物效率是减少能源使用的关键部分，它也可能提高舒适度。
CIBSE认为，该指标不应是目前基于成本的EPC评级，而应基于能源使用。这应该与热脱碳要求相结合(无论是通过PRS法规还是单独制定)，以完成净零的轨迹(即不仅减少排放，而且远离化石燃料)。它还可能与一个专注于空间加热和织物效率的指标相结合，如我们的回应中所述。
要阅读完整的CIBSE回应，请点击下面的链接。