跳到主要内容
《建筑物安全条例草案》已接近议会审议的最后阶段
返回所有新闻

《建筑物安全条例草案》已接近议会审议的最后阶段

新闻
3月22日
CIBSE

建筑物安全条例草案这是针对格伦费尔大厦悲剧和朱迪思·哈克特爵士关于建筑法规和消防安全的报告而推出的,该报告目前正处于上议院的报告阶段,即将进入议会之旅的最后阶段。

该条例草案是人们记忆中对建筑和住宅物业行业的最根本的规管改革。

该法案

  • 成立一个建筑物安全监管机构,负责监管所有建筑物,为所有工程项目的设计师和承包商赋予新的法定角色。
  • 加强整个楼宇管制制度,由新规管人负责制定所有楼宇管制人员的专业标准和注册。
  • 将为所有参与设计和建造过程的人员的能力制定一套全面的新规(适用于所有工程,而不仅仅是高风险的建筑物)。
  • 为规定类别的建筑物建立一个全新、更严格的制度,包括新的规划和建筑物控制网关、建筑物安全管理人员、安全案例和法定黄金信息线,所有这些都与建筑物适合居住的正式认证相关联。

CIBSE致力于与我们的会员、雇佣他们的公司、政府和行业机构合作,提供一个建筑立法体系,提供安全和可持续的建筑。

在过去的五年里,我们对我们的建筑库存有了很多了解,以及如何需要干预使其更安全、更健康、更低碳。我们现在需要把这些经验教训应用到我们管理建筑的方式,以及如何翻新和建造它们。

该法案涵盖所有建筑工程

在建造业、建造业或地产界工作的人士必须明白,条例草案及新规管涵盖所有建筑工程。它们不仅仅适用于“高层住宅”建筑。该法案涉及我们未来如何设计、建造和翻新所有建筑物。它对《建筑法》、《建筑师法》和《建筑法规》进行了全面修改,在许多情况下,多年来一直需要修改。

更健全的安全制度将对所有建筑工程,包括补救措施,采取按比例、以风险为基础的方法。它将对那些设计和建造以及高风险住宅建筑的运营者的能力提出新的要求。新的制度将由HSE执行,并以刑事制裁为后盾。

CIBSE的一个关键领域是设计师和承包商的能力,与新的主要设计师和承包商的职责.这些要求远远超出了清洁发展机制条例(2015)——它们不仅是对清洁发展机制的重申,而且是适用于任何从事建筑工作的人的重要附加职责。他们会涵盖所有需要屋宇通告或存放图则的建筑工程,令客户有法定责任确定他们所雇用的人,无论从个人或组织上,都有能力承担有关工程。法规草案已经发布,同时还有有关行业能力建议的资料单张.更多信息请参见CIBSE网站上的责任持有人规定。

该法案将改革建筑控制系统,包括更强大的建筑产品监管权力,由产品安全和标准办公室( )领导的新的市场监督和执行机制 。

法案概述

条例草案目前共有161节,另有9个附表。它有6个部分,第1部分是单个部分的概述。第二部分介绍了新的监管机构,第三部分对1984年的《建筑法案》进行了许多修订。第四部分为高风险建筑制定了新的制度。第五部分就安全和标准作出了各种规定,包括设立新的房屋申诉专员计划和向房屋协会提出投诉。有建筑产品标准的规定,以及对建筑师法案的修改。虽然该法案完全适用于英格兰,但建筑法案的变化使威尔士部长们能够改变威尔士的二级法规,因此,建筑师和建筑产品的规定适用于整个英国。

条例草案的范围

人们对该法案的范围普遍感到困惑。如上文所述,条例草案适用于《2010年建筑物规例》第3(1)条所界定的所有建筑工程。这意味着任何需要通知建筑控制机构的工作。没有例外。

条例草案亦为订明类型或类别的建筑物制定全新和更严格的管制制度。新规适用于在设计、建造及营运期间,高度最少18米或最少7层及最少两个住宅单位的建筑物。它也适用于在设计和建造期间达到相同高度阈值的疗养院和医院,但不适用于在占用期间。

“适用范围内的建筑物”一词已被采用,作为“适用于建筑、运营、安全案例、信息和认证占据的更严格制度范围内的建筑物”的方便缩写。虽然这是可以理解的,但这似乎导致很多人得出结论,认为不在更严格制度范围内的建筑——最初约12 500幢住宅建筑以及疗养院和医院——不在该法案的范围内。

这显然是错误的。条例草案和新的整体制度将适用于任何种类、任何高度、任何租期或用途的建筑物的所有建筑工程。工业界必须认真对待这个问题。

新的更严格的制度将法律责任放在那些委托建筑工作、参与设计和施工过程的人,以及那些在高风险建筑被占用时负责管理结构和消防安全的人身上。这些人在设计和施工时被称为责任人,在建筑物被占用时被称为责任人。当建筑物翻新时,这可能涉及到责任人和责任人,因为许多建筑物在翻新期间仍然占用。

此外,法例亦订明有关任何建筑工作人员的能力的规定。条例草案将容许规管机构“对就建筑物规例作出委任的人士施加责任,以确保他们所委任的人符合能力规定”。其目的是“确保每个从事设计或建筑工作的人都有能力按照建筑法规进行工作”。将有一个新的批准文件,提供法定指导。从建筑安全网站上可以找到规定草案,列出了目前的建议——一旦法案获得皇家批准并成为法律,这些草案将受到进一步的咨询和审查。

CIBSE一直站在行业应对2017年6月14日晚格伦费尔大厦悲剧事件的最前沿,并与政府和行业密切合作应对悲剧。随着正式立法程序的推进和建筑监管制度的变化开始生效,CIBSE将继续响应这些变化,并为新的监管制度做好准备。我们所有人都必须继续为使我们的建筑环境成为更安全的生活或工作场所这一整体目标作出贡献,并尽我们合理的一切努力防止那晚的事件再次发生。

进一步的阅读

新闻通告全文可在此阅读:https://www.gov.uk/government/news/new-regulator-at-heart-of-building-safety-overhaul
《建筑物安全条例草案》可在此查阅:https://www.gov.uk/government/collections/building-safety-bill
有关《建筑物安全条例草案》的条文及实施方法的资料单张,可在此浏览:https://www.gov.uk/government/publications/building-safety-bill-factsheets
政府亦已就《建筑物安全条例草案》立法前检讨发表回应,有关回应载于此:https://www.gov.uk/government/publications/building-safety-bill-government-response-to-pre-legislative-scrutiny-by-the-select-committee